नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (एनआरएफ) विधेयक, 2023
खबरों में क्यों?
संसद के वर्तमान मानसून सत्र में पेश किए जाने वाले सबसे महत्वपूर्ण कानूनों में से एक राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (एनआरएफ) विधेयक, 2023 है।
विधेयक के प्रमुख पहलू
- विधेयक में देश में अनुसंधान को वित्तपोषित करने के लिए एक नई केंद्रीकृत संस्था बनाने की परिकल्पना की गई है।
- केंद्रीकृत निकाय का बजट आरएस होगा। 5 साल की अवधि के लिए 50,000 करोड़।
- इसमें से अधिकांश धनराशि रु. 36,000 करोड़ रुपये निजी क्षेत्र से जुटाए जाएंगे।
- नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (एनआरएफ) अमेरिका के नेशनल साइंस फाउंडेशन और यूरोपीय रिसर्च काउंसिल पर आधारित है।
- एनआरएफ का मुख्य उद्देश्य निजी क्षेत्र की कंपनियों से अनुसंधान ढांचे में निवेश आकर्षित करना है।
भारत के अनुसंधान अवसंरचना में मुद्दे
- अनुसंधान पर भारत का खर्च सकल घरेलू उत्पाद के 0.6%¬0.8% के बीच रह गया है। विकास के समान चरण से गुजर रहे अन्य देशों की तुलना में अनुसंधान के लिए बजटीय आवंटन उचित नहीं रहा है।
- चीन, अमेरिका और इज़राइल जैसे देशों की तुलना में, जहां निजी क्षेत्र ने अनुसंधान व्यय का लगभग 70% योगदान दिया, भारत में निजी क्षेत्र के माध्यम से कुल अनुसंधान व्यय केवल 36% के आसपास है।
- जब अनुसंधान में निवेश की बात आती है तो भारत का निजी क्षेत्र केवल एक निष्क्रिय इकाई रहा है। अधिकांश शोध को सरकार के नेतृत्व वाली पहलों द्वारा वित्त पोषित किया गया है।
- अन्य देशों के निजी क्षेत्र द्वारा अनुसंधान में निवेश का कारण स्वदेशी विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों को समर्थन देने के निरंतर सरकारी प्रयास हैं। फिर वे व्यक्तियों को ऐसी कंपनियां बनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं जो अनुसंधान और विकास में निवेश करने में मूल्य देखती हैं। भारत में आज ऐसी कंपनियों की संख्या बहुत कम संख्या तक सीमित है।
- कंपनियों द्वारा सीएसआर पर खर्च किया जाने वाला धन अधिकतर उनके संबंधित क्षेत्रों तक ही सीमित होता है। सरकार को इन संसाधनों के उपयोग या तैनाती में भी पर्याप्त भूमिका नहीं मिलती है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- निजी क्षेत्र से निवेश बढ़ाने की आवश्यकता है क्योंकि सरकार अकेले इतने उच्च स्तर के निवेश का प्रबंधन नहीं कर सकती है। इसके अलावा, जब ऐसे निवेशों से अपेक्षित परिणाम प्राप्त होने में वर्षों लगेंगे।
- ऐसा होने के लिए, नए नवोन्वेषी दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। ऐसा एक दृष्टिकोण उन कंपनियों से पूछना हो सकता है, जो अनुसंधान क्षेत्र के लिए ‘कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व’ (सीएसआर) के लिए विशिष्ट धन आवंटित करते हैं। जहां वर्तमान में, सीएसआर फंड का लगभग 70% शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और स्वच्छता के लिए आवंटित किया जाता है।
- सरकार उन कॉरपोरेट्स के लिए कर लाभ देने का प्रयास कर सकती है जो अपने ‘कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व’ (सीएसआर) के हिस्से के रूप में अनुसंधान में पैसा निवेश करते हैं। इससे कॉरपोरेट्स को टैक्स बचाने में और सरकार को फंडिंग हासिल करने में फायदा होगा।
- एक बार जब एनआरएफ अनुसंधान परिदृश्य पर नियंत्रण कर लेता है, तो उसे ऐसी स्थितियाँ बनानी होंगी जो निजी क्षेत्र के संगठनों के विकास को प्रोत्साहित करें जो आविष्कार और मालिकाना प्रौद्योगिकी विकसित करने में मूल्य देखते हैं।
मुख्य प्रश्न –
Q. भारत की अनुसंधान वास्तुकला को प्रभावित करने वाले मुख्य मुद्दे क्या हैं और राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (एनआरएफ) विधेयक, 2023 उन्हें कैसे संबोधित करेगा।