GS PAPER – III
न्यूनतम आय गारंटी कानून
खबरों में क्यों?
- राजस्थान सरकार ने न्यूनतम आय गारंटी कानून बनाने का इरादा जताया है। यह कानून सामाजिक सुरक्षा उपायों की टोकरी का हिस्सा है।
सार्वभौमिक आय का महत्व
- सार्वभौमिक आय न केवल लोगों के लिए महत्वपूर्ण है बल्कि उन राजनीतिक दलों के लिए भी उतनी ही महत्वपूर्ण है जो सत्ता में आना चाहते हैं।
- न्यूनतम बुनियादी आय पर वैश्विक सहमति है, चाहे वह राज्य के माध्यम से हो या बाजार के माध्यम से। उदाहरण के लिए – ब्राज़ील में “बोल्सा फ़मिलिया”, और मेक्सिको में “ओपोर्टुनिडेड्स”। इनमें परिवारों को शिक्षा, स्वास्थ्य और ऊर्जा संसाधनों तक पहुंच में मदद के लिए सशर्त मासिक नकद हस्तांतरण प्रदान किया गया था।
भारतीय संस्करण: मनरेगा
- मनरेगा को 2005 में लागू किया गया था, जिससे लोगों को काम के बदले नकदी तंत्र के माध्यम से सशक्त बनाया गया। इससे नकद हस्तांतरण कार्यक्रम के तहत लाभार्थियों के चयन की कठिन समस्या से निपटने में मदद मिली। चूँकि पहले के तरीकों का दुरुपयोग ग्रामीण अभिजात वर्ग और छोटी नौकरशाही द्वारा किया जाता था।
- मनरेगा ने किए गए काम के लिए कानूनी अधिकार के रूप में मजदूरी आय प्रदान की और इसे मजदूरी के साथ डोल के स्थान पर मापा गया। इससे नागरिकता अधिकारों को विकास अधिकारों के साथ जोड़ने में मदद मिली।
- इससे नागरिकों को काम की योजना बनाने, न्यूनतम वेतन अर्जित करने और सामाजिक ऑडिट के माध्यम से कार्यक्रम के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए अपने अधिकारों को संगठित करने और दावा करने में मदद मिली।
- ‘काम करने का अधिकार’ कार्यक्रम ने खुले श्रम बाजार में मनरेगा श्रमिकों की सौदेबाजी की शक्ति में सुधार करके, बाजार की विफलताओं को दूर करने में मदद की।
वर्तमान मुद्दों
- वर्तमान प्रथा समानता के प्रश्नों और कल्याणकारी राज्य के संवैधानिक विचार की जांच किए बिना केवल विकास दर को देखती है। इसके अलावा, प्रोत्साहन के नाम पर उद्योग और निजी क्षेत्र को सरकार की रियायतें मुफ्त में नहीं गिना जाती हैं।
- मध्य प्रदेश, हिमाचल प्रदेश और कर्नाटक जैसे विभिन्न भारतीय राज्यों ने भी विभिन्न तरीकों से नकद हस्तांतरण योजनाएं लागू की हैं।
- प्रमाणीकरण त्रुटियों, दुर्गम बैंकिंग प्रणालियों और सबसे हाशिए वाले क्षेत्र के लिए सक्रिय सुविधा की कमी को संबोधित करने में असमर्थता है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- सरकारों को गरीबी उन्मूलन और लोगों की आर्थिक असुरक्षा को कम करने पर अधिक ध्यान देना चाहिए।
- न्यूनतम आय गारंटी ‘नकद हस्तांतरण’ वाली योजनाओं से बेहतर है जिसका हाल के दिनों में अत्यधिक दुरुपयोग किया गया था।
- राजस्थान सरकार का यह कदम गरीबी उन्मूलन के प्रति उसके दृष्टिकोण में अधिकार-आधारित कल्याणकारी नीतियों के महत्व को मजबूती से स्थापित करने जा रहा है। ये अधिकार-आधारित कल्याणकारी नीतियां राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों के अनुरूप हैं।
- प्रत्यक्ष लाभार्थी हस्तांतरण (डीबीटी) तंत्र के लाभों की आगे जांच करने और उपलब्ध विकल्पों के साथ तुलना करने की आवश्यकता है।
- प्रमाणीकरण त्रुटियों को संबोधित करने और सुधारने, बैंकिंग प्रणालियों को सुलभ बनाने और वंचित वर्गों के लिए सक्रिय सुविधा की दिशा में आगे बढ़ने की आवश्यकता है।
- राज्य एजेंसियों को जवाबदेह बनाने की आवश्यकता है ताकि वितरण प्रणालियाँ अधिकार-आधारित ढांचे में लोगों की ज़रूरतों का जवाब दे सकें। चूँकि अधिकारी अपने प्रशासनिक वरिष्ठों और जनता दोनों के प्रति उत्तरदायी होते हैं।
- एक मजबूत जन-केंद्रित जवाबदेही तंत्र की आवश्यकता है जहां विफलता को एक निश्चित समय सीमा और विकेंद्रीकृत तरीके से निपटाया जाए। यह न्यूनतम आय गारंटी कानून के सफल कार्यान्वयन के लिए जवाबदेही तंत्र को एक पूर्व-आवश्यकता बनाता है।