जीएस पेपर: II

संसद ने आईपीसी, सीआरपीसी, साक्ष्य अधिनियम को निरस्त करने के लिए कानूनों को मंजूरी दी

खबरों में क्यों?

• राज्यसभा द्वारा तीन विधेयकों को मंजूरी देने के साथ संसद ने भारतीय दंड संहिता -1860 , दंड प्रक्रिया संहिता अधिनियम-1898 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम 1872 के स्थान पर भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता और भारतीय साक्ष्य ( द्वितीय) विधेयक पारित किए।
• विधेयकों के पारित होने को ऐतिहासिक बताते हुए राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ ने कहा कि नया कानून औपनिवेशिक आपराधिक न्याय प्रणाली की जगह लेगा।

भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता, 2023

विधेयक की मुख्य बातें

• भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता (बीएनएस2) आईपीसी के अधिकांश अपराधों को बरकरार रखती है। इसमें सामुदायिक सेवा को सजा के रूप में जोड़ा गया है।
• राजद्रोह अब अपराध नहीं है. इसके बजाय, भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्यों के लिए एक नया अपराध है।
• BNS2 आतंकवाद को एक अपराध के रूप में जोड़ता है। इसे एक ऐसे कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है जिसका उद्देश्य देश की एकता, अखंडता, सुरक्षा या आर्थिक सुरक्षा को खतरे में डालना या लोगों में आतंक पैदा करना है।
• संगठित अपराध को अपराध के रूप में जोड़ा गया है। इसमें अपराध सिंडिकेट की ओर से किए गए अपहरण, जबरन वसूली और साइबर अपराध जैसे अपराध शामिल हैं। छोटे-मोटे संगठित अपराध भी अब अपराध हैं।
• जाति, भाषा या व्यक्तिगत विश्वास जैसे कुछ पहचान चिह्नों के आधार पर पांच या अधिक व्यक्तियों के समूह द्वारा हत्या करना एक अपराध होगा जिसके लिए आजीवन कारावास या मौत की सज़ा और जुर्माना हो सकता है।

महत्वपूर्ण मुद्दे

• आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु सात वर्ष बरकरार रखी गई है। यह आरोपी की परिपक्वता के आधार पर 12 साल तक बढ़ाया जाता है। यह अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की सिफ़ारिशों का उल्लंघन हो सकता है।
• बीएनएस2 के अनुसार बच्चे का मतलब 18 वर्ष से कम उम्र का व्यक्ति है। हालांकि, कई अपराधों के लिए, बच्चों के खिलाफ अपराध के लिए पीड़ित की आयु सीमा 18 वर्ष नहीं है। बलात्कार और सामूहिक बलात्कार के लिए पीड़ित के अल्पसंख्यक होने की सीमा अलग-अलग है।
• कई अपराध विशेष कानूनों के साथ ओवरलैप होते हैं। कई मामलों में, दोनों अलग-अलग दंड देते हैं या अलग-अलग प्रक्रियाओं का प्रावधान करते हैं। इससे कई नियामक व्यवस्थाएं, अनुपालन की अतिरिक्त लागत और कई आरोप लगाने की संभावना हो सकती है।
• BNS2 राजद्रोह को अपराध की श्रेणी से हटा देता है। भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले प्रावधान में राजद्रोह के पहलुओं को बरकरार रखा जा सकता है।
• बीएनएस2 ने बलात्कार और यौन उत्पीड़न पर आईपीसी के प्रावधानों को बरकरार रखा है। यह बलात्कार के अपराध को लिंग तटस्थ बनाने और वैवाहिक बलात्कार को अपराध के रूप में शामिल करने जैसी न्यायमूर्ति वर्मा समिति (2013) की सिफारिशों पर विचार नहीं करता है।
• बीएनएस2 आईपीसी की धारा 377 को हटा देता है जिसे सुप्रीम कोर्ट ने पढ़ लिया था। इससे पुरुषों के साथ बलात्कार और पाशविकता को अपराध की श्रेणी से हटा दिया गया है।

भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता, 2023

विधेयक की मुख्य बातें

• भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता, 2023 (BNSS2) आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) को प्रतिस्थापित करना चाहती है ।
• सीआरपीसी गिरफ्तारी, अभियोजन और जमानत की प्रक्रिया प्रदान करता है।
• भारत में कानूनी प्रणालियों की बहुलता की समस्या के समाधान के लिए सीआरपीसी पहली बार 1861 में पारित किया गया था।
• 1973 में, तत्कालीन अधिनियम को निरस्त कर दिया गया और मौजूदा सीआरपीसी द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, और अग्रिम जमानत जैसे बदलाव पेश किए गए।
• बीएनएसएस2 विधेयक मौजूदा प्रावधानों में कई बदलावों का प्रस्ताव करता है जिनमें परीक्षण, जांच आदि से संबंधित प्रावधान शामिल हैं।

विचाराधीन कैदियों की हिरासत :

• सीआरपीसी के अनुसार, यदि किसी आरोपी ने कारावास की अधिकतम अवधि का आधा समय हिरासत में बिताया है, तो उसे व्यक्तिगत बांड पर रिहा किया जाना चाहिए।
• यह मृत्युदंड वाले अपराधों पर लागू नहीं होता है।
• BNSS2 में कहा गया है कि यह प्रावधान इन पर भी लागू नहीं होगा:
  • अपराध , और
  • ऐसे व्यक्ति जिनके विरुद्ध एक से अधिक अपराधों में कार्यवाही लंबित है।

चिकित्सा परीक्षण :

• सीआरपीसी बलात्कार के मामलों सहित कुछ मामलों में आरोपी की चिकित्सा जांच की अनुमति देता है।
• ऐसी जांच कम से कम एक उप-निरीक्षक स्तर के पुलिस अधिकारी के अनुरोध पर एक पंजीकृत चिकित्सक द्वारा की जाती है।
• बीएनएसएस2 में प्रावधान है कि कोई भी पुलिस अधिकारी ऐसी जांच का अनुरोध कर सकता है।

फोरेंसिक जांच :

• बीएनएसएस2 कम से कम सात साल की कैद की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच को अनिवार्य करता है।
• ऐसे मामलों में, फोरेंसिक विशेषज्ञ फोरेंसिक साक्ष्य इकट्ठा करने के लिए अपराध स्थलों का दौरा करेंगे और प्रक्रिया को मोबाइल फोन या किसी अन्य इलेक्ट्रॉनिक उपकरण पर रिकॉर्ड करेंगे।
• यदि किसी राज्य के पास फोरेंसिक सुविधा नहीं है, तो वह दूसरे राज्य में ऐसी सुविधा का उपयोग करेगा।

हस्ताक्षर और उंगलियों के निशान :

• सीआरपीसी एक मजिस्ट्रेट को किसी भी व्यक्ति को नमूना हस्ताक्षर या लिखावट प्रदान करने का आदेश देने का अधिकार देता है।
• बीएनएसएस2 ने इसका विस्तार करते हुए उंगलियों के निशान और आवाज के नमूनों को शामिल किया है।
• यह इन नमूनों को ऐसे व्यक्ति से एकत्र करने की अनुमति देता है जिसे गिरफ्तार नहीं किया गया है।

प्रक्रियाओं के लिए समय-सीमा :

• बीएनएसएस2 विभिन्न प्रक्रियाओं के लिए समयसीमा निर्धारित करता है।
• उदाहरण के लिए, इसमें बलात्कार पीड़ितों की जांच करने वाले चिकित्सकों को सात दिनों के भीतर जांच अधिकारी को अपनी रिपोर्ट सौंपने की आवश्यकता होती है।

महत्वपूर्ण मुद्दे

• बीएनएसएस2 15 दिनों तक की पुलिस हिरासत की अनुमति देता है, जिसे न्यायिक हिरासत की 60- या 90 दिनों की अवधि के शुरुआती 40 या 60 दिनों के दौरान भागों में अधिकृत किया जा सकता है।
  • इससे पूरी अवधि के लिए जमानत से इनकार किया जा सकता है ।
• अपराध की आय से संपत्ति कुर्क करने की शक्ति धन शोधन निवारण अधिनियम में प्रदान नहीं की गई है।
• सीआरपीसी उस आरोपी के लिए जमानत का प्रावधान करती है जिसे अपराध के लिए अधिकतम कारावास की आधी सजा के लिए हिरासत में लिया गया हो।
• BNSS2 अनेक आरोपों का सामना कर रहे किसी भी व्यक्ति को यह सुविधा देने से इनकार करता है। चूँकि कई मामलों में कई धाराओं के तहत आरोप शामिल होते हैं, इससे ऐसी जमानत सीमित हो सकती है।
• सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के विपरीत, संगठित अपराध सहित कई मामलों में हथकड़ी के उपयोग की अनुमति है।
• BNSS2 सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव से संबंधित सीआरपीसी के प्रावधानों को बरकरार रखता है ।
• चूँकि परीक्षण प्रक्रिया और सार्वजनिक व्यवस्था का रखरखाव अलग-अलग कार्य हैं, इसलिए सवाल यह है कि क्या उन्हें एक ही कानून के तहत विनियमित किया जाना चाहिए या अलग से निपटा जाना चाहिए।
• सीआरपीसी में बदलावों पर उच्च स्तरीय समितियों की सिफारिशें जैसे सजा दिशानिर्देशों में सुधार और आरोपियों के अधिकारों को संहिताबद्ध करना बीएनएसएस2 में शामिल नहीं किया गया है।

भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक, 2023

विधेयक की मुख्य बातें

• भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक, 2023 (BSB2) भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 (IEA) का स्थान लेता है। यह आईईए के अधिकांश प्रावधानों को बरकरार रखता है जिनमें स्वीकारोक्ति, तथ्यों की प्रासंगिकता और सबूत का बोझ शामिल है।
• IEA दो प्रकार के साक्ष्य प्रदान करता है – दस्तावेजी और मौखिक। दस्तावेज़ी साक्ष्य में प्राथमिक (मूल दस्तावेज़) और द्वितीयक (जो मूल की सामग्री को साबित करते हैं) शामिल हैं। BSB2 ने विशिष्टता बरकरार रखी है। यह इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को दस्तावेज़ के रूप में वर्गीकृत करता है।
• IEA के तहत, इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को द्वितीयक साक्ष्य के रूप में वर्गीकृत किया गया है। BSB2 इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राथमिक साक्ष्य के रूप में वर्गीकृत करता है। यह सेमीकंडक्टर मेमोरी या किसी संचार उपकरण (स्मार्टफोन, लैपटॉप) में संग्रहीत जानकारी को शामिल करने के लिए ऐसे रिकॉर्ड का विस्तार करता है।
• बीएसबी2 निम्नलिखित को शामिल करने के लिए द्वितीयक साक्ष्य का विस्तार करता है: (i) मौखिक और लिखित स्वीकारोक्ति, और (ii) उस व्यक्ति की गवाही जिसने दस्तावेज़ की जांच की है और दस्तावेजों की जांच में कुशल है।

महत्वपूर्ण मुद्दे

• सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड के साथ छेड़छाड़ की जा सकती है। जबकि बीएसबी2 ऐसे रिकॉर्ड की स्वीकार्यता प्रदान करता है, लेकिन जांच प्रक्रिया के दौरान ऐसे रिकॉर्ड के साथ छेड़छाड़ और संदूषण को रोकने के लिए कोई सुरक्षा उपाय नहीं हैं।
• वर्तमान में, दस्तावेजों के रूप में स्वीकार्य होने के लिए इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को एक प्रमाण पत्र द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए। बीएसबी2 स्वीकार्यता के लिए इन प्रावधानों को बरकरार रखता है। बीएसबी2 इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य को भी दस्तावेजों के रूप में वर्गीकृत करता है (जिसे प्रमाणीकरण की आवश्यकता नहीं हो सकती है)। इससे विरोधाभास पैदा होता है.
• आईईए के तहत, पुलिस हिरासत में किसी आरोपी से प्राप्त जानकारी के कारण पाया गया तथ्य साबित हो सकता है। BSB2 इस प्रावधान को बरकरार रखता है। न्यायालयों और समितियों ने नोट किया है कि पर्याप्त सुरक्षा उपायों के बिना, जबरदस्ती पुलिस हिरासत में तथ्यों की खोज की जा सकती है।
• IEA (और BSB2) ऐसी जानकारी को स्वीकार्य होने की अनुमति देता है यदि यह तब प्राप्त की गई थी जब आरोपी पुलिस हिरासत में था, लेकिन तब नहीं जब वह बाहर था। विधि आयोग ने इस भेद को दूर करने की सिफ़ारिश की।
• विधि आयोग ने कई सिफारिशें की हैं, जिन्हें शामिल नहीं किया गया है। इनमें यह धारणा शामिल है कि यदि पुलिस हिरासत में कोई आरोपी घायल हो गया तो पुलिस अधिकारी ने चोटें पहुंचाईं।

 

जीएस पेपर – III

टेलीकॉम बिल राज्यसभा से पास

खबरों में क्यों?

नया दूरसंचार विधेयक, जो सरकार को राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में अस्थायी रूप से दूरसंचार सेवा का नियंत्रण लेने की अनुमति देता है और उपग्रह स्पेक्ट्रम के आवंटन के लिए एक गैर-नीलामी मार्ग प्रदान करता है, राज्यसभा द्वारा वॉयस वोट से पारित कर दिया गया है।

वॉयस वोट के बारे में:

• संसद में, वॉयस वोट चुनाव या मतदान की एक विधि है जहां किसी विषय या प्रस्ताव पर समूह मतदान मौखिक रूप से किया जाता है।
• मतदान की सबसे सरल और त्वरित विधि, ध्वनि मत का उपयोग विधानसभाओं जैसे विचार-विमर्श वाली सभाओं में किया जाता है।
• विधानसभा के अध्यक्ष प्रश्न पूछते है और यह मतदान और बहस के लिए खुला है।
• पक्ष में रहने वालों और विपक्ष में रहने वालों से अपनी राय बताने के लिए कहा जाता है।
• फिर अध्यक्ष दोनों तरफ के कुल का अनुमान लगाते है और परिणाम की घोषणा करते है।

विधेयक के प्रावधान

• दूरसंचार से संबंधित गतिविधियों के लिए प्राधिकरण: केंद्र सरकार से पूर्व प्राधिकरण की आवश्यकता होगी: (i) दूरसंचार सेवाएं प्रदान करना, (ii) दूरसंचार नेटवर्क स्थापित करना, संचालित करना, बनाए रखना या विस्तारित करना, या (iii) रेडियो उपकरण रखना। मौजूदा लाइसेंस उनके अनुदान की अवधि के लिए या पांच साल के लिए वैध बने रहेंगे, जहां अवधि निर्दिष्ट नहीं है।
• स्पेक्ट्रम का आवंटन: निर्दिष्ट उपयोगों को छोड़कर, स्पेक्ट्रम को नीलामी द्वारा आवंटित किया जाएगा, जहां इसे प्रशासनिक आधार पर आवंटित किया जाएगा। इनमें निम्नलिखित उद्देश्य शामिल हैं: (i) राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा, (ii) आपदा प्रबंधन, (iii) मौसम की भविष्यवाणी, (iv) परिवहन, (v) सैटेलाइट सेवाएं जैसे डीटीएच और सैटेलाइट टेलीफोनी, और (vi) बीएसएनएल, एमटीएनएल , और सार्वजनिक प्रसारण सेवाएँ। केंद्र सरकार किसी भी आवृत्ति रेंज का पुन: प्रयोजन या पुन:निर्धारण कर सकती है। केंद्र सरकार स्पेक्ट्रम को साझा करने, व्यापार करने, पट्टे पर देने और सरेंडर करने की अनुमति दे सकती है।
• अवरोधन और खोज की शक्तियाँ: संदेशों या दो या दो से अधिक व्यक्तियों के बीच संदेशों के एक वर्ग को कुछ आधारों पर रोका, निगरानी या अवरुद्ध किया जा सकता है। ऐसी कार्रवाइयां सार्वजनिक सुरक्षा या सार्वजनिक आपातकाल के हित में आवश्यक या समीचीन होनी चाहिए, और निर्दिष्ट आधारों के हित में होनी चाहिए जिनमें शामिल हैं: (i) राज्य की सुरक्षा, (ii) अपराधों के भड़कने की रोकथाम, या (iii) सार्वजनिक व्यवस्था। इसी आधार पर दूरसंचार सेवाओं को निलंबित किया जा सकता है। सरकार किसी भी सार्वजनिक आपातकाल या सार्वजनिक सुरक्षा की स्थिति में किसी भी दूरसंचार बुनियादी ढांचे, नेटवर्क या सेवाओं पर अस्थायी कब्ज़ा कर सकती है। सरकार द्वारा अधिकृत कोई अधिकारी अनधिकृत दूरसंचार नेटवर्क या उपकरण रखने के लिए परिसरों या वाहनों की तलाशी ले सकता है।
• मानक निर्दिष्ट करने की शक्तियाँ : केंद्र सरकार दूरसंचार उपकरण, बुनियादी ढाँचे, नेटवर्क और सेवाओं के लिए मानक और मूल्यांकन निर्धारित कर सकती है।
• रास्ते का अधिकार: सुविधा प्रदाता दूरसंचार बुनियादी ढांचे की स्थापना के लिए सार्वजनिक या निजी संपत्ति पर रास्ते का अधिकार मांग सकते हैं। जहाँ तक संभव हो रास्ते का अधिकार गैर-भेदभावपूर्ण और गैर-विशिष्ट आधार पर प्रदान किया जाना चाहिए।
• उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा: केंद्र सरकार उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा के लिए उपाय प्रदान कर सकती है जिसमें शामिल हैं: (i) विज्ञापन संदेश जैसे निर्दिष्ट संदेश प्राप्त करने के लिए पूर्व सहमति, (ii) परेशान न करें रजिस्टर का निर्माण, और (iii) उपयोगकर्ताओं को अनुमति देने के लिए एक तंत्र मैलवेयर या निर्दिष्ट संदेशों की रिपोर्ट करने के लिए। दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं को शिकायतों के पंजीकरण और निवारण के लिए एक ऑनलाइन तंत्र स्थापित करना होगा।
• ट्राई में नियुक्तियाँ: विधेयक ट्राई अधिनियम में संशोधन करके निम्नलिखित व्यक्तियों को भी अनुमति देता है: (i) अध्यक्ष के रूप में काम करने के लिए कम से कम 30 साल का पेशेवर अनुभव, और (ii) सदस्यों के रूप में काम करने के लिए कम से कम 25 साल का पेशेवर अनुभव।
• डिजिटल भारत निधि: यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड की स्थापना 1885 अधिनियम के तहत वंचित क्षेत्रों में दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने के लिए की गई है। विधेयक इस प्रावधान को बरकरार रखता है, फंड का नाम बदलकर डिजिटल भारत निधि रखता है, और अनुसंधान और विकास के लिए इसके उपयोग की भी अनुमति देता है।
• अपराध और दंड: विधेयक विभिन्न आपराधिक और नागरिक अपराधों को निर्दिष्ट करता है। प्राधिकरण के बिना दूरसंचार सेवाएं प्रदान करना, या दूरसंचार नेटवर्क या डेटा तक अनधिकृत पहुंच प्राप्त करना, तीन साल तक की कैद, दो करोड़ रुपये तक का जुर्माना या दोनों से दंडनीय है। प्राधिकरण के नियमों और शर्तों का उल्लंघन करने पर पांच करोड़ रुपये तक का नागरिक जुर्माना लगाया जा सकता है। अनधिकृत उपकरण रखने या अनधिकृत नेटवर्क या सेवा का उपयोग करने पर दस लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।
• न्यायनिर्णयन प्रक्रिया: केंद्र सरकार विधेयक के तहत नागरिक अपराधों के खिलाफ जांच करने और आदेश पारित करने के लिए एक न्यायनिर्णयन अधिकारी नियुक्त करेगी। अधिकारी संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के पद का होना चाहिए। निर्णायक अधिकारी के आदेशों के खिलाफ 30 दिनों के भीतर नामित अपील समिति के समक्ष अपील की जा सकती है। इस समिति के सदस्य कम से कम अतिरिक्त सचिव स्तर के अधिकारी होंगे. नियमों और शर्तों के उल्लंघन के संबंध में समिति के आदेशों के खिलाफ अपील 30 दिनों के भीतर टीडीएसएटी में दायर की जा सकती है।

भारत में दूरसंचार क्षेत्र की स्थिति

• भारत में दूरसंचार उद्योग अगस्त 2023 तक 1.179 बिलियन (वायरलेस + वायरलाइन ग्राहक) के ग्राहक आधार के साथ दुनिया में दूसरा सबसे बड़ा उद्योग है।
• यह एफडीआई प्रवाह के मामले में चौथा सबसे बड़ा क्षेत्र है, जो कुल एफडीआई प्रवाह में 6% का योगदान देता है।
• भारत में कुल टेली-घनत्व 84.69% है। टेली-घनत्व प्रति 100 जनसंख्या पर टेलीफोन की संख्या को दर्शाता है, और दूरसंचार पहुंच का एक महत्वपूर्ण संकेतक है।
• प्रति वायरलेस डेटा ग्राहक की औसत मासिक डेटा खपत भी मार्च 2014 में 61.66 एमबी से बढ़कर मार्च 2023 में 17.36 जीबी हो गई है।

 

जीएस पेपर – III

रेटिंग एजेंसियों को अपारदर्शी कार्यप्रणाली से दूर जाने की जरूरत: सीईए

खबरों में क्यों?

• मुख्य आर्थिक सलाहकार के अनुसार विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए क्रेडिट रेटिंग एजेंसियों द्वारा अपनाई जाने वाली रेटिंग व्यवस्था में शासन के विचारों पर व्यक्तिपरक निर्णयों के बजाय अच्छी तरह से परिभाषित, मापने योग्य सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित करते हुए गंभीर सुधार की आवश्यकता है ।

भारत की रेटिंग

• पिछले 15 वर्षों के दौरान भारत की रेटिंग बीबीबी- पर स्थिर रही, इसके बावजूद इस अवधि के दौरान सभी तुलनित्र अर्थव्यवस्थाओं के बीच यह 2008 में दुनिया की 12वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था से सीढ़ियाँ चढ़ते हुए 2023 में 5वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया, और दूसरी सबसे बड़ी विकास दर दर्ज की गई। ।
• इस प्रकार, मैक्रो-इकोनॉमिक मापदंडों में किसी भी सुधार का वास्तव में क्रेडिट रेटिंग के लिए कोई मतलब नहीं हो सकता है यदि गुणात्मक मापदंडों में सुधार की आवश्यकता है। इसका संप्रभु लोगों की पूंजी बाजार तक पहुंच और किफायती दरों पर उधार लेने की क्षमता विकसित करने पर गंभीर प्रभाव पड़ता है।
• रेटिंग एजेंसियों द्वारा उपयोग की जाने वाली कार्यप्रणाली में “अत्यधिक अपारदर्शिता” होती है, और रेटिंग प्रक्रिया में कहीं अधिक पारदर्शिता और सुधार की आवश्यकता होती है। इसमें दावा किया गया है कि जब भारत और अन्य विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की रेटिंग अपग्रेड की संभावना की बात आती है तो शासन और संस्थागत ताकत के बारे में “गुणात्मक” और व्यक्तिपरक धारणा “अन्य सभी व्यापक आर्थिक बुनियादी सिद्धांतों के सामूहिक प्रभाव” से आगे निकल जाती है।

विकासशील देशों की चिंता

• विकासशील देशों में यह प्रबल भावना है कि व्यक्तिपरक आकलन अक्सर उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के पक्ष में झुकते हैं, क्योंकि विकासशील देशों ने अपनी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में हल्के आर्थिक संकुचन का अनुभव करने के बावजूद सभी क्रेडिट रेटिंग में 95 प्रतिशत से अधिक गिरावट का खामियाजा भुगता है।
• देशों के शासन और संस्थागत गुणवत्ता का अनुमान लगाने के लिए विश्व बैंक के विश्वव्यापी शासन संकेतक (डब्ल्यूजीआई) पर एजेंसियों की भारी निर्भरता पर कड़ी आपत्ति जताई गई है।
• संस्थागत गुणवत्ता, जिसे ज्यादातर विश्व बैंक के वर्ल्डवाइड गवर्नेंस इंडिकेटर्स (डब्ल्यूजीआई) द्वारा दर्शाया जाता है, एक विकासशील अर्थव्यवस्था की क्रेडिट रेटिंग के सबसे महत्वपूर्ण निर्धारक के रूप में उभरती है, जो एक समस्या पेश करती है क्योंकि ये मेट्रिक्स गैर-पारदर्शी, धारणा-आधारित होते हैं, और एक से प्राप्त होते हैं। विशेषज्ञों का छोटा समूह और संप्रभु की ‘भुगतान करने की इच्छा’ का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता।

जिस प्रकार रेटिंग एजेंसियों को अनुकूल दृष्टि से देखने के लिए देशों का दायित्व यथासंभव पारदर्शी होना है, उसी प्रकार यह दायित्व दूसरे तरीके से भी बढ़ाया जाना चाहिए।

 

जीएस पेपर – II

संसद का शीतकालीन सत्र: अनिश्चित काल के लिए स्थगित

खबरों में क्यों?

लोकसभा और राज्यसभा को सबसे ठंडा शीतकालीन सत्र बताकर एक दिन पहले ही अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दिया गया।

सत्र में क्या हुआ?

• पुरानी संसद पर आतंकवादी हमले की बरसी पर लोक सभा में सुरक्षा उल्लंघन, व्यक्तियों ने प्रवेश किया और रंगीन गैस के गोले छोड़े।
• 146 सांसदों का निलंबन।
• तृणमूल कांग्रेस सांसद महुआ मोइत्रा को निचले सदन से अयोग्य घोषित किया गया।
• यह मध्य प्रदेश, राजस्थान, छत्तीसगढ़, तेलंगाना और मिजोरम में चुनाव परिणाम के बीच था।

अनिश्चित काल क्या है?

• अनिश्चित काल के लिए स्थगन का तात्पर्य विधायिका या संगठनात्मक बोर्ड जैसे विचार-विमर्श वाली सभा द्वारा पुनर्संगठन की तारीख निर्दिष्ट किए बिना बैठक के समापन से है।
• सत्र का कामकाज पूरा होने पर पीठासीन अधिकारी को सदन को अनिश्चित काल के लिए स्थगित घोषित करने का अधिकार है।
• पीठासीन अधिकारी को स्थगन के लिए निर्धारित दिन या घंटे से पहले या सदन अनिश्चित काल के लिए स्थगित होने के बाद किसी भी समय सदन की बैठक बुलाने का अधिकार है।

 

जीएस पेपर – III

भारत को राफेल और पनडुब्बियों के लिए मूल्य बोली प्राप्त हुई

खबरों में क्यों?

भारत को 26 राफेल एम वाहक आधारित लड़ाकू विमानों के साथ-साथ तीन अतिरिक्त स्कॉर्पीन श्रेणी की पारंपरिक पनडुब्बियों की खरीद के लिए फ्रांस से मूल्य बोलियां प्राप्त हुई हैं।

यह कैसे प्रोसेस होगा?

• राफेल एम को अंतर सरकारी समझौते के माध्यम से संसाधित किया जा रहा है।
• पनडुब्बी सौदा नौसेना समूहों के साथ पहले के अनुबंध का अनुसरण है जिसके तहत मझगांव डॉकयार्ड शिपबिल्डर्स लिमिटेड; मुंबई ने भारत में छह पनडुब्बियों का निर्माण किया।
• रक्षा मंत्रालय ने सौदे के मूल्य की आंतरिक बेंचमार्किंग के लिए पहले ही एक लागत समिति का गठन कर लिया है और एमडीएल की ओर से वाणिज्यिक प्रस्ताव पनडुब्बी सौदे के लिए आंतरिक बेंचमार्क मूल्य पर पहुंचने के बाद खोला जाएगा।

राफेल क्या है?

• राफेल एक मल्टीरोल फाइटर जेट है जिसे फ्रांसीसी विमान निर्माता डसॉल्ट एविएशन द्वारा डिजाइन और निर्मित किया गया है।
• राफेल नाम का अर्थ है ‘हवा का झोंका’ या ‘आग का विस्फोट’।

स्कॉर्पीन श्रेणी की पनडुब्बी क्या है?

• स्कॉर्पीन श्रेणी की पनडुब्बी फ्रांसीसी नौसेना समूह और स्पेनिश कंपनी नवंतिया द्वारा संयुक्त रूप से विकसित डीजल इलेक्ट्रिक अटैक पनडुब्बियों का एक वर्ग है।
• इसमें डीजल प्रणोदन और अतिरिक्त वायु स्वतंत्र प्रणोदन की सुविधा है।

 

जीएस पेपर – III

यूके, ईयू कार्बन टैक्स से प्रभावित निर्यातकों के लिए मुआवजा

खबरों में क्यों?

केंद्र यूरोपीय संघ और यूके द्वारा शुरू किए गए कार्बन टैक्स के झटके को कम करने के लिए कई राहत उपायों की खोज कर रहा है, जिसमें कर से प्रभावित निर्यातकों को वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद करने के लिए मुआवजे की पेशकश भी शामिल है।

कार्बन सीमा कर प्रबंधन क्या है?

• कार्बन सीमा कर एक नीतिगत उपाय है जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ में आयातित कुछ वस्तुओं के उत्पादन के दौरान उत्पन्न कार्बन उत्सर्जन पर उचित मूल्य लगाना है।
• यह “2030 पैकेज में 55 के लिए फिट” का एक हिस्सा है जो यूरोपीय जलवायु कानून के अनुरूप 1990 के स्तर की तुलना में 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 55 प्रतिशत तक कम करने की यूरोपीय संघ की योजना है।
• सीबीएएम 1 अक्टूबर को सीमा पर आयात पर कार्बन उत्सर्जन रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के साथ शुरू हुआ। लेकिन ईयू वास्तविक कर 2026 से लगाएगा।
• 2023 से 2026 तक का समय संक्रमण काल है।

भारत पर प्रभाव

• इसका असर यूरोप और ब्रिटेन में होने वाले भारत के 8 से 9 अरब डॉलर के लोहा, इस्पात और एल्युमीनियम निर्यात पर पड़ा है।
• आगे बढ़ते हुए सीबीएम में उच्च कार्बन फुटप्रिंट वाले अधिक उत्पादों को शामिल करने का प्रावधान है। इसका भारत पर बड़ा असर होगा।

भारत का दृष्टिकोण?

• भारत ने डब्ल्यूटीओ में कार्बन टैक्स को चुनौती दी है क्योंकि उसका मानना है कि सीबीएएम डब्ल्यूटीओ के विशेष और विभेदक उपचार प्रावधानों का उल्लंघन है जो विकासशील देशों के व्यापार हितों की रक्षा के लिए विकासशील देशों के लिए समझौतों और प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए लंबी अवधि की वकालत करता है।
• व्यापार विशेषज्ञों ने अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सिद्धांत का उल्लंघन करने के लिए सीबीएएम की भी आलोचना की।