जीएस पेपर: II

लोकतंत्र के साथ भयावह प्रयोग: पाकिस्तान

खबरों में क्यों?

• पाकिस्तान में संसदीय चुनाव 8 फरवरी को होंगे, जिसमे 44 राजनीतिक दल 266 सीटों में से एक हिस्सा पाने के लिए प्रतिस्पर्धा करेंगे।
• आजादी के बाद से यह देश का 12वां आम चुनाव होगा।

पाकिस्तान का उथल-पुथल भरा इतिहास:

• पाकिस्तान का राजनीतिक इतिहास उथल-पुथल से भरा है – इसमें तीन संविधान, तीन सैन्य तख्तापलट हुए हैं, और इसके 30 प्रधानमंत्रियों में से किसी ने भी पूरे पांच साल का कार्यकाल पूरा नहीं किया है।

पाकिस्तान के लिए लंबा इंतजार

• भारत के विपरीत, पाकिस्तान में संविधान के निर्माण और पहले आम चुनाव – एक लोकतांत्रिक राष्ट्र के निर्माण की दो प्रमुख प्रक्रियाओं – में बहुत देरी हुई।
• यह बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय भाषा, इस्लाम की भूमिका, प्रांतीय प्रतिनिधित्व और केंद्र और प्रांतों के बीच सत्ता के वितरण जैसे मुद्दों पर बहस के कारण हुआ।
• मार्च 1956 में पाकिस्तान का पहला संविधान अंततः लागू होने के बाद भी अस्थिरता बनी रही। 1956 और 1958 के बीच, तीन अलग-अलग राजनीतिक दलों (अवामी लीग, मुस्लिम लीग और रिपब्लिकन पार्टी) से तीन प्रधान मंत्री, हुसैन शहीद सुहरावर्दी, द्वितीय चुंदरीगर और फ़िरोज़ खान नून सत्ता में आए।
• अराजकता के कारण अंततः जनरल मोहम्मद अयूब खान को सैन्य तख्तापलट करना पड़ा और फरवरी 1959 में होने वाले राष्ट्रीय चुनावों को अनिश्चित काल के लिए रोक दिया गया।
• सैन्य शासन को कमजोर होने में एक दशक से अधिक समय लग गया, और इसके तीन मुख्य कारण थे: 1965 के युद्ध में भारत के खिलाफ देश की हार, पश्चिमी पाकिस्तान में शहरी अशांति, और पूर्वी पाकिस्तान में बंगाली राष्ट्रवाद का उदय। परिणामस्वरूप, 1970 में पहला आम चुनाव हुआ।

1970 का चुनाव और पूर्वी पाकिस्तान का अलगाव

• 1970 के राष्ट्रीय चुनावों ने देश में बढ़ते क्षेत्रवाद और सामाजिक संघर्ष को उजागर किया।
• बलूचिस्तान और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में हार के बावजूद, ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो के नेतृत्व वाली पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी 81 सीटें जीतकर पश्चिमी पाकिस्तान में सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी।
• बाद के दो क्षेत्रों में इस्लामिक पार्टियों ने जीत दर्ज की। पूर्वी पाकिस्तान में, मुजीबुर रहमान के नेतृत्व वाली अवामी लीग, जिसने प्रांतीय स्वायत्तता के छह सूत्री कार्यक्रम के लिए अभियान चलाया था, ने प्रांत की 162 में से 160 सीटें जीतीं।
• अवामी लीग की सरकार की संभावना पश्चिमी पाकिस्तान के राजनेताओं के लिए खतरा थी, जिन्होंने सैन्य नेतृत्व के साथ साजिश रचकर मुजीबुर को सत्ता की बागडोर संभालने से रोका।
• यह पूर्वी विंग के लिए अंतिम तिनका था जो पहले से ही सरकार के सभी क्षेत्रों में अपने कम प्रतिनिधित्व, आर्थिक अभाव और फिर लोकतांत्रिक प्रक्रिया के दमन से तंग आ चुका था ।
• मार्च 1971 में पूर्वी पाकिस्तान में विद्रोह हुआ, जिसके परिणामस्वरूप भारत के साथ एक और युद्ध हुआ और बांग्लादेश की स्थापना हुई।
• पाकिस्तान की सेना की करारी हार ने भुट्टो को देश को एक नई दिशा में ले जाने का मौका दिया। हालाँकि, वह कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन लाने में विफल रहे।
• उदाहरण के लिए, भुट्टो की भूमि सुधार योजनाएँ पर्याप्त महत्वाकांक्षी नहीं थीं, उनकी श्रम नीति दमनकारी थी और उनकी आर्थिक नीतियाँ अव्यवस्थित थीं।
• विशेष रूप से, उन्होंने अपने विरोधियों को कुचलने के लिए सैन्य और नागरिक नौकरशाही पर भी भरोसा किया और पीपीपी को एक जन-आधारित राष्ट्रीय पार्टी के रूप में बनाने की कोशिश नहीं की।
• 1977 के आम चुनाव के बाद स्थिति और खराब हो गई। पीपीपी ने अपने प्रतिद्वंद्वी पाकिस्तान नेशनल अलायंस (पीएनए) के खिलाफ चुनाव जीता – नौ राजनीतिक दलों का गठबंधन, जिसमें इस्मालिस्ट और रूढ़िवादियों का वर्चस्व था।
• जहां भुट्टो की पार्टी को कुल 200 सीटों में से 58.6% वोट और 155 सीटें मिलीं, वहीं पीएनए को 35.8% वोट और सिर्फ 36 सीटें मिलीं। पीएनए ने आरोप लगाया कि चुनाव में धांधली हुई और अराजकता फैल गई।
• भुट्टो ने मार्शल लॉ लगाया और विपक्षी नेताओं को गिरफ्तार कर लिया। इससे जनरल जिया-उल हक को सत्ता पर कब्जा करने का मौका मिल गया और 5 जुलाई, 1977 को पाकिस्तान में दूसरा सैन्य तख्तापलट हुआ।

सेना ने कदम पीछे लिए पर नियंत्रण नहीं छोड़ा

• अगला आम चुनाव 1985 में हुआ, लेकिन किसी भी राजनीतिक दल को भाग लेने की अनुमति नहीं दी गई। प्रत्येक उम्मीदवार ने अपने व्यक्तिगत नाम पर चुनाव लड़ा। ज़िया ने सोचा कि इससे उन्हें एक लोकप्रिय समर्थन आधार बनाने में मदद मिलेगी और प्रतिनिधियों पर राजनीतिक दलों के प्रभाव के बिना संसद को नियंत्रित करना आसान होगा।
• प्रतिबंधों के बावजूद, चुनाव दो मुख्य कारणों से पाकिस्तान के लिए परिणामी साबित हुए। एक, चुनाव परिणामों के बाद निर्वाचित संसद को राजनीतिक दल बनाने की अनुमति दी गई , जिसने दो-दलीय संसदीय प्रणाली को जन्म दिया।
• इसका जन्म सैन्य निरीक्षण के तहत हुआ था, लेकिन इसके वयस्क होने की अवधि में इसका अपना एक चरित्र बन गया… 1985 के बाद से पाकिस्तान का राजनीतिक परिदृश्य फला-फूला क्योंकि पीपीपी और पाकिस्तान मुस्लिम लीग पाकिस्तानी मतदाताओं के बड़े हिस्से को अपने बैनर तले समायोजित करने में सक्षम थे।
• दूसरा , पाकिस्तानी सेना को एहसास हुआ कि देश में राजनीति पर नियंत्रण के लिए हर बार तख्तापलट करने की जरूरत नहीं है।
• ऐसा लगता है कि वे इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि ‘निगरानी’ अधिपत्य से बेहतर है।
• इसे सुनिश्चित करने के लिए, ज़िया ने 1973 के संविधान – पाकिस्तान का दूसरा संविधान – में संशोधन किया और देश के शासन को संसदीय लोकतंत्र से अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली में बदल दिया। 8वें संशोधन ने उन्हें और अधिक शक्तियाँ दीं, जिनमें प्रधान मंत्री की निर्वाचित सरकार को हटाने की शक्ति भी शामिल थी।
• इसके अलावा, सेना ने चुनाव परिणामों को अपने पसंदीदा के पक्ष में झुकाने के लिए इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस के राजनीतिक सेल का इस्तेमाल किया। उदाहरण के लिए, 1988 के चुनावों से ठीक पहले – एक विमान दुर्घटना में ज़िया की मौत के महीनों बाद – आईएसआई ने पीएमएल के नेतृत्व में इस्लामी जम्हूरी इत्तेहाद (आईजेआई) गठबंधन का निर्माण किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि बेनज़ीर भुट्टो के नेतृत्व वाली पीपीपी को बहुमत न मिले।
• 1990 के चुनावों में – कथित भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के लिए बेनज़ीर को राष्ट्रपति द्वारा बर्खास्त किए जाने के बाद – सेना के निर्देश पर आईएसआई ने पार्टी को चुनाव जीतने में मदद करने के लिए आईजेआई नेताओं को विभिन्न धनराशि वितरित की। सेना की ‘निगरानी’ के कारण नवाज शरीफ पहली बार पाकिस्तान के प्रधानमंत्री बने।

तानाशाही की वापसी

• हालाँकि सेना ने सबसे लंबे समय तक चुनावों में नवाज़ शरीफ़ का समर्थन किया, लेकिन जब वह एक जन नेता बनने लगे तो उनके रिश्ते में दरार आ गई ।
• रिपोर्ट के अनुसार, प्रधान मंत्री के रूप में, नवाज़ ने एक “लोकप्रिय एजेंडा और एक लोकलुभावन छवि” को सामने रखा, और “आर्थिक विकास प्रदान करने वाले दूरदर्शी व्यक्ति के रूप में अपनी छवि को बढ़ावा देने” के लिए टेलीविजन का उपयोग किया।
• इसीलिए 1993 के चुनाव में सेना ने बेनजीर को शीर्ष पद दिलाने में मदद की. लेकिन चार साल बाद हुए अगले चुनाव में वे नवाज़ को रोकने में असफल रहे, क्योंकि उनकी पार्टी पीएमएल-एन को 46% वोट और कुल सीटों में से 136 सीटें मिलीं – पीपीपी को सिर्फ 18 सीटें मिलीं।
• 1997 के चुनावी नतीजे ने सैन्य निरीक्षण के टूल-बॉक्स में सबसे शक्तिशाली उपकरण को अक्षम कर दिया। यदि दो प्रमुख खिलाड़ी आमने-सामने थे, तो एहसान के छोटे-मोटे कार्य या उसका खंडन संतुलन को किसी भी दिशा में झुका सकते थे। लेकिन यदि दोनों के बीच का अंतर किसी के पक्ष में बहुत अधिक था, तो यह विधि प्रभावी नहीं रह गई थी।
• जैसे ही निगरानी प्रणाली चरमरा गई, सेना ‘अधिपति’ प्रणाली में लौट आई और 1999 में एक बार फिर तख्तापलट कर दिया। इस बार जनरल परवेज़ मुशर्रफ ने सत्ता पर कब्ज़ा कर लिया। सेना प्रमुख के रूप में मुशर्रफ ने भारत के खिलाफ 1999 के कारगिल युद्ध की योजना बनाई और उसे क्रियान्वित किया । हालाँकि, उनकी खोज एक भयावह सैन्य विफलता साबित हुई।

लोकतंत्र पर एक और प्रहार

• अगला आम चुनाव 2002 में हुआ – तख्तापलट के तीन साल बाद और मुशर्रफ द्वारा खुद को राष्ट्रपति घोषित करने के एक साल बाद (तत्कालीन भारतीय प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी से मुलाकात से पहले)।
• सत्ता पर अपनी पकड़ बनाए रखने के लिए मुशर्रफ ने पीएमएल के एक और गुट की स्थापना की, जिसे पीएमएल-क्यू के नाम से जाना जाता है और इसे वास्तविक मुस्लिम लीग के रूप में प्रचारित किया। उनकी योजनाएँ सफल नहीं हुईं क्योंकि पीएमएल-क्यू को बहुमत नहीं मिला। इसलिए, राष्ट्रपति ने तब निर्वाचित पीपीपी प्रतिनिधियों के बीच फूट पैदा की और केंद्र में एक सैन्य सरकार स्थापित करने के लिए पीपीपी-पैट्रियट समूह का गठन किया।
• 2008 में देश में सेना के दमन की आलोचना करने के लिए सुप्रीम कोर्ट और विशेष रूप से मुख्य न्यायाधीश इफ्तिखार चौधरी के साथ टकराव के बाद मुशर्रफ को पद छोड़ना पड़ा।
• क्रिस्टोफ़ जाफ़रलॉट की ‘द पाकिस्तान पैराडॉक्स: इंस्टैबिलिटी एंड रेजिलिएंस’ के अनुसार, राष्ट्रपति ने मुख्य न्यायाधीश को हटाने की कोशिश की, जिन्होंने पूरे पाकिस्तान में विरोध किया और समर्थन जुटाया। 3 नवंबर 2007 को मुशर्रफ ने आपातकाल की घोषणा की लेकिन अन्य देशों के विरोध और दबाव के कारण उन्हें आम चुनाव की घोषणा करनी पड़ी।
• हालाँकि, चुनावों में देरी हुई क्योंकि 27 दिसंबर, 2007 को बेनजीर की हत्या कर दी गई थी – मुशर्रफ पर उनकी हत्या कराने का आरोप लगाया गया था और बाद में उन्हें उनकी हत्या के लिए मुकदमे का सामना करना पड़ा।
• 2008 के आम चुनावों में पीपीपी को सबसे अधिक सीटें मिलीं और उसके बाद मुशर्रफ की पीएमएल-क्यू थी। पीपीपी ने पीएमएल-एन के साथ गठबंधन में सरकार बनाई। जहां पीपीपी के यूसुफ रजा गिलानी प्रधान मंत्री बने, वहीं बेनजीर के पति आसिफ अली जरदारी को राष्ट्रपति चुना गया। इस बीच, मुशर्रफ को अगस्त 2008 में इस्तीफा देना पड़ा और लंदन के लिए रवाना होना पड़ा।
• 2013 के चुनावों ने पाकिस्तान को खुश होने का एक कारण दिया – यह पहली बार हुआ कि एक लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार अपना कार्यकाल पूरा करने और अगले निर्वाचित व्यक्ति को सत्ता की बागडोर सौंपने में सक्षम थी।
• इमरान खान की पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ का उदय देखा गया ।
• लेकिन नवाज शरीफ की पार्टी ने सभी पर भारी प्रदर्शन किया. नेशनल असेबली की कुल 272 प्रतिस्पर्धी सीटों में से, पीएमएल-एन ने 126 सीटें जीतीं। शुरुआत में उसके पास बहुमत नहीं था, लेकिन एक बार मुट्ठी भर स्वतंत्र सांसद पार्टी में शामिल हो गए, तो उसने सरकार बना ली।

‘निगरानी’ प्रणाली पुनर्जीवित

• पाकिस्तानी राजनीति में सेना का हस्तक्षेप फिर से सुर्खियों में आया जब 2017 में नवाज शरीफ को सत्ता से बेदखल कर दिया गया। सुप्रीम कोर्ट ने पनामा पेपर्स मामले में उन्हें जीवन भर के लिए सार्वजनिक पद संभालने से बर्खास्त कर दिया।
• नवाज ने आरोप लगाया कि सेना ने ‘न्यायिक तख्तापलट’ के जरिए उनसे छुटकारा पा लिया है। पीएमएल-एन प्रमुख की विदेश और सुरक्षा नीति को चुनौती देने के कारण सेना से मतभेद हो गए।
• 2018 के चुनावों से पहले, पाकिस्तान की सेना ने पीएमएल-एन के वोट छीनने के लिए नई पार्टियों को खड़ा किया। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसने पीटीआई के इमरान का समर्थन किया, जिन्हें व्यापक रूप से “लाडला” (पसंदीदा बेटा) कहा जाता था। ज्यादा आश्चर्य की बात नहीं है कि पीटीआई ने सबसे ज्यादा सीटें जीतीं और सरकार बनाई।
• लेकिन इमरान ज्यादा दिनों तक टिके नहीं रह सके. नवाज़ की तरह, उनका भी सेना से मतभेद हो गया और अप्रैल 2022 में उन्हें सरकार से हटा दिया गया।
• वह वर्तमान में भ्रष्टाचार, देशद्रोह आदि के आरोप में जेल में हैं और उन्हें आगामी चुनाव लड़ने से रोक दिया गया है। इसके विपरीत, नवाज़ वापसी के रास्ते दिख रहे थे – वह पिछले साल स्व-निर्वासित निर्वासन से पाकिस्तान लौट आए और उन्हें चुनाव में भाग लेने की अनुमति दी गई है।

जीएस पेपर – I I

चुनाव आयुक्तों को चुनने की नई प्रक्रिया

खबरों में क्यों?

• चुनाव आयुक्त अनूप चंद्र पांडे 14 फरवरी को सेवानिवृत्त होने वाले हैं और उनके उत्तराधिकारी का चयन पहली बार अपनाई जा रही परामर्श प्रक्रिया के माध्यम से किया जाएगा।
• चयन प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, लोकसभा में विपक्ष के नेता अधीर रंजन चौधरी और एक केंद्रीय मंत्री की समिति द्वारा किया जाएगा।
• इससे पहले, चुनाव आयोग के सदस्यों की नियुक्ति पूरी तरह से सरकार के विवेक पर की जाती थी।

किस मुद्दे ने परिवर्तन को प्रेरित किया?

• यह सर्वोच्च न्यायालय ही था जिसने सरकार को मजबूर किया । 2015, 2017, 2021 और2022 में शीर्ष अदालत के समक्ष चार याचिकाएँ दायर की गईं, जिनमें मोटे तौर पर चुनाव आयुक्तों को चुनने के लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी प्रणाली की मांग की गई थी।
• 23 अक्टूबर, 2018 को, 2015 की याचिका पर विचार करते हुए, दो-न्यायाधीशों की पीठ ने महसूस किया कि इस मामले में संविधान के अनुच्छेद 324 की व्याख्या की आवश्यकता है, जो भारत के चुनाव आयोग की भूमिका से संबंधित है।
• इस मुद्दे पर पहले सुप्रीम कोर्ट में चर्चा नहीं हुई थी, इसलिए इसे संविधान पीठ के पास भेज दिया गया. सितंबर 2022 में, न्यायमूर्ति केएम जोसेफ के नेतृत्व वाली पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने याचिकाओं पर सुनवाई शुरू की।
• याचिकाकर्ताओं ने बताया कि अनुच्छेद 324(2) चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति में राष्ट्रपति की भूमिका निर्दिष्ट करता है, इस चेतावनी के साथ कि यह नियुक्ति संसद द्वारा पारित किसी भी कानून के अधीन है। हालाँकि, एक के बाद एक आने वाली सरकारों ने ऐसा कोई कानून बनाने में कोई रुचि नहीं दिखाई।
• उन्होंने वर्तमान नियुक्ति प्रणाली के अपारदर्शी होने की आलोचना की और कहा कि यह संस्थान की स्वतंत्रता पर संदेह पैदा करता है।
• उन्होंने एक परामर्शी प्रक्रिया का आह्वान किया जिसमें एक कॉलेजियम या व्यक्तियों के एक निकाय को चुनाव आयुक्तों का चयन करने की जिम्मेदारी सौंपी जाए।

चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति कैसे होती थी?

• नियुक्तियाँ करने की शक्ति विशेष रूप से कार्यपालिका के पास है। सरकार ने सेवारत और सेवानिवृत्त अधिकारियों, मुख्य रूप से भारत सरकार के सचिवों और मुख्य सचिवों का एक डेटाबेस बनाए रखा, जिसमें से कानून मंत्रालय एक शॉर्टलिस्ट तैयार करेगा।
• नियुक्ति का निर्णय लेने की शक्ति प्रधान मंत्री के पास थी, राष्ट्रपति औपचारिक रूप से चुने हुए उम्मीदवार की नियुक्ति करते थे।

केंद्र का रुख

• केंद्र ने नियुक्तियों में सुप्रीम कोर्ट के किसी भी हस्तक्षेप का विरोध किया। सरकार ने तर्क दिया कि जबकि अनुच्छेद 324 (2) में नियुक्ति को संसद द्वारा कानून के अधीन होने का उल्लेख है, ऐसे कानून के बिना, राष्ट्रपति के पास उन्हें नियुक्त करने की संवैधानिक शक्ति है।
• इसके अलावा, सरकार ने कहा कि मौजूदा प्रक्रिया पर विभिन्न सरकारों द्वारा लगातार भरोसा किया गया है, और बदलाव करने के लिए “यूटोपियन मॉडल आधार नहीं हो सकता”।
• केंद्र के कानूनी प्रतिनिधियों ने यह भी तर्क दिया कि याचिकाकर्ता यह प्रदर्शित करने में असमर्थ थे कि चुनाव आयोग की स्वतंत्रता खतरे में है, और इसलिए, न्यायिक हस्तक्षेप की तत्काल कोई आवश्यकता नहीं है। मूलतः, सरकार ने अदालत से न्यायिक संयम दिखाने को कहा।

सुप्रीम कोर्ट का फैसला

• सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 324 के विधायी इतिहास की गहराई से जांच की, जिसमें चुनाव आयोग की भूमिका और उसके सदस्यों की नियुक्ति के संबंध में संविधान सभा में हुई चर्चा भी शामिल है।
• न्यायालय ने कहा कि यह स्पष्ट है कि संविधान के निर्माता नहीं चाहते थे कि कार्यपालिका के पास चुनाव आयोग के सदस्यों की नियुक्ति में विशेष अधिकार हो।
• इसलिए, अनुच्छेद 324 (2) में “संसद द्वारा बनाए जाने वाले किसी भी कानून के अधीन” शब्दों का समावेश इस मामले पर संसद द्वारा कानून बनाने की आवश्यकता का प्रतिनिधित्व करता था।
• अदालत ने कहा कि ऐसे कानून के अभाव से एक खालीपन रह गया है। ”नियुक्तियों को केवल कार्यपालिका के हाथों में छोड़ने के विनाशकारी प्रभाव” को ध्यान में रखते हुए, अदालत ने चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के लिए एक प्रक्रिया निर्धारित करना उचित समझा।
• तदनुसार, इसने फैसला सुनाया कि “मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा एक समिति की सलाह पर की जाएगी जिसमें प्रधानमंत्री, लोकसभा के विपक्ष के नेता और यदि विपक्ष का कोई नेता उपलब्ध नहीं है, तो संख्यात्मक संख्या के मामले में लोकसभा में सबसे बड़े विपक्षी दल का नेता और भारत का मुख्य न्यायाधीश शामिल होगा।
• हालाँकि, न्यायालय ने यह निर्दिष्ट करने में सावधानी बरती कि ये मानदंड “संसद द्वारा बनाए जाने वाले किसी भी कानून के अधीन थे।
• दूसरे शब्दों में, संसद भविष्य में नियुक्ति प्रक्रिया पर कानून बनाने के लिए स्वतंत्र थी।

दिनेश गोस्वामी समिति

• सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आदेशित परामर्श प्रक्रिया अभूतपूर्व नहीं थी। इसने 1990 में तत्कालीन कानून मंत्री दिनेश गोस्वामी की अध्यक्षता वाली समिति के इसी तरह के प्रस्ताव को दोहराया।
• इस समिति ने सिफारिश की कि राष्ट्रपति मुख्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति के लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश और विपक्ष के नेता या सबसे बड़े विपक्षी समूह के नेता से परामर्श करें।
• अन्य दो चुनाव आयुक्तों के लिए, परामर्श में भारत के मुख्य न्यायाधीश, विपक्ष के नेता और मुख्य चुनाव आयुक्त को शामिल करना था।
• 2015 में, 20वें विधि आयोग की 255वीं रिपोर्ट में भी एक परामर्शी प्रक्रिया की आवश्यकता पर जोर दिया गया था।
• इसने सुझाव दिया कि राष्ट्रपति तीन सदस्यीय कॉलेजियम या चयन समिति से परामर्श करने के बाद नियुक्तियाँ करें, जिसमें प्रधान मंत्री, विपक्ष के नेता या लोकसभा में सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश शामिल हों।

SC के फैसले के बाद क्या हुआ?

• केंद्र ने चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के लिए एक प्रक्रिया को रेखांकित करते हुए पिछले साल अगस्त में संसद में एक विधेयक पेश किया था। चूंकि अदालत ने निर्दिष्ट किया था कि उसके नियुक्ति मानदंड “संसद द्वारा बनाए जाने वाले किसी भी कानून के अधीन हैं”, इसलिए सरकार को विधेयक लाने का अधिकार था।
• हालाँकि, विधेयक में प्रस्तावित नियुक्ति प्रक्रिया ने न्यायालय द्वारा मांगे गए सुधारों को कमजोर करने की इसकी क्षमता के बारे में चिंताएँ पैदा कर दीं।
• दिसंबर 2023 में संसद द्वारा पारित विधेयक, प्रधान मंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेता और प्रधान मंत्री द्वारा नामित एक कैबिनेट मंत्री की एक समिति की स्थापना करता है।
• चयन कानून मंत्री की अध्यक्षता और दो केंद्रीय सचिवों वाले स्क्रीनिंग पैनल द्वारा चुने गए पांच नामों में से किया जाएगा।

आलोचना

• समिति की संरचना की विपक्ष ने आलोचना की थी। ऐसा इसलिए, क्योंकि संविधान निर्माताओं की मंशा के मुताबिक चुनाव आयोग एक स्वतंत्र संस्था होनी चाहिए।
• प्रस्तावित समिति की संरचना प्रभावी रूप से विपक्ष के नेता को किनारे कर देती है, जिन्हें प्रधानमंत्री और केंद्रीय मंत्री द्वारा लगातार मात दी जा सकती है।

जीएस पेपर – III

उत्तराखंड यूसीसी बिल

खबरों में क्यों?

• उत्तराखंड विधानसभा ने इस तरह के कानून को पारित करने वाला भारत का पहला राज्य बनने के लिए दो दिनों की बहस के बाद ध्वनि मत से समान नागरिक संहिता (यूसीसी) विधेयक, 2024 पारित किया, जिसमें मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने इसे देश के लिए एक “ऐतिहासिक क्षण” करार दिया।
• इस विधेयक को सहमति के लिए राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू के पास भेजा जाएगा।

यूसीसी का प्रावधान?

• प्रस्तावित कानून विवाह पर कई राष्ट्रीय कानूनों और बेटों और बेटियों के लिए समान संपत्ति अधिकारों के प्रावधानों, वैध और अवैध बच्चों के बीच अंतर को समाप्त करने, गोद लिए गए और जैविक रूप से पैदा हुए बच्चों को शामिल करने और मृत्यु के बाद समान संपत्ति अधिकारों को ओवरराइड करता है।
• विधेयक लिव-इन संबंधों के पंजीकरण को अनिवार्य करता है।लिव-इन रिलेशनशिप से पैदा हुए बच्चों को वैध माना जाएगा, और परित्यक्त महिलाएं अपने साथी से भरण-पोषण की हकदार होंगी।
• प्रमुख सिफारिशों में बहुविवाह और बाल विवाह पर पूर्ण प्रतिबंध, सभी धर्मों में लड़कियों के लिए एक समान विवाह योग्य आयु और तलाक के लिए समान आधार और प्रक्रियाओं को लागू करना शामिल है।
• पहाड़ी राज्य के छोटे आदिवासी समुदाय को प्रस्तावित कानून से छूट दी गई है।उत्तराखंड समान नागरिक संहिता विधेयक का पारित होना भाजपा द्वारा एक प्रमुख राजनीतिक एजेंडे को पूरा करने का प्रतीक है, जिसमें लोकसभा चुनाव में कुछ ही महीने बचे हैं।
• उत्तराखंड सरकार ने साफ कर दिया है कि अनुसूचित जनजाति (एसटी) समुदाय के सदस्य समान नागरिक संहिता के दायरे से बाहर रहेंगे।
• यूसीसी “भारत के संविधान के अनुच्छेद 142 के साथ पठित अनुच्छेद 366 के खंड (25) के अर्थ के भीतर किसी भी अनुसूचित जनजाति के सदस्यों और उन व्यक्तियों और व्यक्तियों के समूह पर लागू नहीं होगा जिनके प्रथागत अधिकार भारत के संविधान के भाग 21 के तहत संरक्षित हैं।

यूसीसी पर सरकार का नजरिया

• अधिकारियों ने कहा कि एक बार विधेयक को राष्ट्रपति द्वारा मंजूरी मिलने और अधिसूचित होने के बाद, राज्य सरकार इसके कार्यान्वयन के लिए नियम बनाएगी।
• हालाँकि, उन्होंने कार्यान्वयन के लिए कोई समय सीमा देने से इनकार कर दिया और कहा कि राष्ट्रपति द्वारा विधेयक को मंजूरी दिए जाने के बाद ही नियमों का मसौदा तैयार करना शुरू होगा।
• मुख्यमंत्री धामी ने कहा कि विधेयक पारित होने के साथ उन्होंने 2022 के विधानसभा चुनाव से पहले लोगों से किया गया वादा पूरा किया है।
• विधेयक पारित होने से पहले सदन को अपने संबोधन में, धामी ने कहा कि यह ऐसा कानून बनाने का एक “ऐतिहासिक अवसर था जो सभी आशाओं के लिए एक “सामान्य कानूनी ढांचा” प्रदान करता है, अन्य राज्य भी यूसीसी विधेयक पेश करेंगे।
• राज्य का हर व्यक्ति आज गर्व महसूस कर रहा होगा…यह विधेयक हमारे सदियों पुराने अनेकता में एकता के नारे को मजबूत करेगा।”
• धामी ने कहा कि बिल तैयार करने वाले पैनल ने 43 सार्वजनिक परामर्श आयोजित किए और राज्य के लगभग 10% परिवारों ने बातचीत में भाग लिया।
• उन्होंने कहा कि 232,000 लोगों ने सुझाव दिये. उन्होंने कहा कि यह विधेयक लोगों के जीवन में कई बदलाव लाएगा. आज समय आ गया है कि हम वोट बैंक की राजनीति से ऊपर उठकर एक ऐसे समाज का निर्माण करें जिसमें हर स्तर पर समानता हो।
• वही समानता, जिसके आदर्श हैं मर्यादा पुरूषोत्तम भगवान श्री राम… हम बात कर रहे हैं उस सच की जो संविधान के अनुच्छेद 44 में होने के बावजूद अब तक दबा हुआ है।
• ये वही सच है, जिसे 1985 के शाह बानो केस के बाद भी स्वीकार नहीं किया गया था.

जीएस पेपर – II

प्रधानमंत्री नेतन्याहू ने हमास के गाजा युद्धविराम प्रस्ताव को खारिज किया

खबरों में क्यों?

• इजरायल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने हमास द्वारा गाजा युद्ध के संघर्ष विराम के प्रस्ताव को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि जीत पहुंच के भीतर थी और अवरुद्ध पट्टी पर शासन करने वाले आंदोलन की केवल पूर्ण हार इजरायल की सुरक्षा सुनिश्चित करेगी।

नेतन्याहू का दृष्टिकोण क्या है?

• उन्होंने एक टेलीविज़न प्रेस ब्रीफिंग में कहा, “हम पूरी जीत की राह पर हैं। जीत हमारी पहुंच के भीतर है।” उन्होंने कहा कि जीत कुछ महीने दूर है।
• “केवल पूर्ण जीत ही हमें इज़राइल में उत्तर और दक्षिण दोनों में सुरक्षा बहाल करने की अनुमति देगी।”
• हमास की स्थिति को “भ्रमपूर्ण” बताते हुए, नेतन्याहू ने इस्लामी आंदोलन को नष्ट करने की प्रतिज्ञा दोहराई, और कहा कि इज़राइल के पास इसके पतन के अलावा कोई विकल्प नहीं था।
• नेतन्याहू अपनी गठबंधन सरकार के दूर-दराज़ सदस्यों के प्रतिस्पर्धी दबाव में हैं, जो कहते हैं कि वे हमास को खत्म करने में विफल रहने वाले किसी भी सौदे का समर्थन करने के बजाय छोड़ देंगे, और बंधकों के परिवारों से जो उन्हें घर लाने के लिए एक सौदे की मांग करते हैं।
• गाजा में इजरायल के हवाई और जमीनी हमले में कम से कम 27,500 फिलिस्तीनियों की मौत हो गई है, पट्टी की 2.3 मिलियन आबादी में से अधिकांश विस्थापित हो गए हैं और अवरुद्ध तटीय क्षेत्र को मानवीय आपदा में डाल दिया है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में नरसंहार का आरोप लगाया गया है, जिसे इजरायल ने खारिज कर दिया है।

हमास की पेशकश क्या थी?

• हमास की प्रतिक्रिया में गाजा में साढ़े चार महीने के लिए युद्धविराम की पेशकश की गई, जिसके दौरान सभी बंधकों को रिहा कर दिया जाएगा, इजरायल गाजा पट्टी से अपनी सेना वापस ले लेगा और युद्ध की समाप्ति पर एक समझौता किया जाएगा।
• इसमें फिलिस्तीनी कैदियों के लिए बंधकों की अदला-बदली और गाजा का पुनर्निर्माण शामिल था, जो इजरायली हमलों से तबाह हो गया है। हमास भी इजरायली सेना की पूर्ण वापसी और चल रहे युद्ध को समाप्त करने की मांग कर रहा है, जिसमें तीन चरणों वाली युद्धविराम योजना का प्रस्ताव है, प्रत्येक चरण 45 दिनों तक चलेगा।

युद्ध के पीछे का कारण:

• 7 अक्टूबर की सुबह, हमास के बंदूकधारियों ने गाजा की सीमा पार करके इज़राइल में धावा बोल दिया। हमास ने भी हजारों रॉकेट दागे.
• बंदूकधारियों ने उस दिन 1,200 लोगों की हत्या कर दी और बाद में 100 से अधिक लोग घायल हो गए।
• मारे गए लोगों में एक संगीत समारोह में शामिल बच्चे, बुजुर्ग और 364 युवा शामिल थे।
• हमास ने 250 से अधिक अन्य लोगों को बंधक बनाकर गाजा ले गया।

हमास क्या है और वह इजराइल से क्यों लड़ रहा है?

• 2007 में राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों को हिंसक तरीके से खदेड़ने के बाद हमास गाजा का एकमात्र शासक बन गया।
• इसकी एक सशस्त्र शाखा है और युद्ध शुरू होने से पहले माना जाता था कि इसमें 30,000 लड़ाके थे।
• यह समूह, जिसका नाम इस्लामिक प्रतिरोध आंदोलन है, इजराइल के स्थान पर एक इस्लामिक राज्य बनाना चाहता है। हमास इजराइल के अस्तित्व के अधिकार को खारिज करता है और इसके विनाश के लिए प्रतिबद्ध है।
• हमास ने फ़िलिस्तीनी लोगों के ख़िलाफ़ इज़रायली अपराधों की प्रतिक्रिया के रूप में अपने हमले को उचित ठहराया।
• इनमें इस्लाम के तीसरे सबसे पवित्र स्थल – अल-अक्सा मस्जिद, कब्जे वाले पूर्वी यरुशलम में – और कब्जे वाले वेस्ट बैंक में यहूदी निपटान गतिविधि पर सुरक्षा छापे शामिल हैं।

जीएस पेपर – II

कोटा नीति जैविक और विकासशील होनी चाहिए: सुप्रीम कोर्ट

खबरों में क्यों?

• आरक्षण नीति “जैविक और विकासशील होनी चाहिए, स्थिर नहीं”।
• सुप्रीम कोर्ट ने एक संदर्भ पर सुनवाई करते हुए कहा कि क्या अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) को सकारात्मक कार्रवाई लाभ प्रदान करने के लिए उप-वर्गीकृत किया जा सकता है।
• केंद्र ने अदालत से कहा कि वह इस उप-वर्गीकरण का समर्थन करता है, यह कहते हुए कि यह उन लोगों के लिए आरक्षण के पीछे के वास्तविक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है, जिनका सदियों से भेदभाव का इतिहास रहा है और यह सुनिश्चित करता है कि इसका प्रभाव कम हो।

यह स्थिति क्यों उत्पन्न हुई?

• सात न्यायाधीशों की संविधान पीठ ईवी चिन्नैया बनाम आंध्र प्रदेश राज्य मामले में अपने 2004 के फैसले की वैधता की जांच कर रही है, जिसमें कहा गया था कि एससी एक समरूप समूह बनाते हैं और उनके बीच कोई उप-विभाजन नहीं हो सकता है।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ में जस्टिस बीआर गवई, विक्रम नाथ, बेला एम त्रिवेदी, पंकज मिथल, मनोज मिश्रा और सतीश चंद्र शर्मा शामिल हैं।
• न्यायमूर्ति बीआर गवई की अदालत की टिप्पणी तब आई जब तमिलनाडु की ओर से पेश वरिष्ठ अधिवक्ता शेखर नाफड़े ने 2004 के फैसले में त्रुटियों को उजागर करने की मांग की और कहा कि आरक्षण नीति को “तेजी से बदलती” सामाजिक गतिशीलता के साथ तालमेल रखना चाहिए।

वर्गीकरण के संबंध में विचार:

• 50 साल पहले जो आरक्षण नीति थी, वह जीवाश्म हो जाएगी। इसका समसामयिक स्थिति से संबंध टूट जाएगा।”
• उप-वर्गीकरण का अभाव आरक्षित वर्ग के भीतर असमानता के क्षेत्र को कायम रखता है और राज्य को इस संबंध में उचित नीति तैयार करने से रोकता है।
• “उपलब्ध आरक्षण लाभ” भी “सीमित प्रकृति के हैं… और इसलिए तर्कसंगत रूप से फिर से वितरित किए जाने की आवश्यकता है”।
• आरक्षण के पीछे के वास्तविक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, युक्तिकरण महत्वपूर्ण है (आरक्षण के स्तर और सीमा को बनाए रखते हुए) और आरक्षण लाभों का प्रसार और गहनता आवश्यक है।
• संविधान के तहत “समानता” और “समान व्यवहार” की अवधारणा वर्षों में विकसित हुई थी।
• आरक्षण के पीछे राज्य का वैध उद्देश्य उन पिछड़े वर्गों का समर्थन करना है जिनका सदियों से भेदभाव का इतिहास रहा है।